黑龙江省人民检察院
大庆市龙凤区人民检察院构建“大数据+民事”法律监督模型 释放法律监督
时间：2022-11-14
来源：第四检察部
录入：宋怡萱
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大庆市龙凤区人民检察院针对部分民事执行案件中存在的漏洞，立足本院“以大数据推动检察监督集成化、精准化、能动化、效率化”的指导思想，构建了“大数据+民事”法律监督模型，稳步推进民事检察“数字改革”。
01
由个案到类案
论证构建监督模型的“新构想”
2022年6月，龙凤检察院依职权对执行案件卷宗进行审查，发现执行过程中拍卖了被执行人名下的房产，该房产属于夫妻共同财产，且住宅现使用人是其妻子。
一是精准找出漏洞
龙凤检察院第一时间成立专案小组，开展案件研讨会，通过分析，认为执行中可能存在网拍前未以书面或其他合理方式通知当事人、已知优先购买人的漏洞。
二是充分梳理论证
经综合研判，结合办案经验，推断此类案件绝非个别现象，应该还会存在一批同类案件，有必要通过大数据积极分析并开展专项类案监督，共同解决网络司法拍卖中存在的尽职调查不充分、信息披露不全面、权利保障不充分等类案问题，促进网络司法拍卖活动公开化、透明化和规范化。
三是筛选建模框架
将案件漏洞与有关法律对照，发现《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第六条、第十三条、第十六条、第二十一条可以作为监督依据，理清监督点、研判规则及数据要素，增强构建民事执行监督模型构想理论支撑。
02
由类案到设计
集聚赋能监督模型的“武力值”
龙凤检察院通过以下途径调取详实数据用于模型装修。主要分两步:
一是优选材料
检索阿里司法拍卖官网、京东网、公拍网、中拍网等涉及网络司法拍卖的网站，全面筛查涉及本辖区的网络司法拍卖公告；检索人民法院诉讼资产网，调取拍卖标的物所涉执行案件号；检索中国裁判文书网，调取案件相关法律文书；通过龙凤区人民检察院的检法信息共享平台，调取民事执行案件卷宗，对案件信息进行具体审查。
二是精心设计
经专案小组多次会商研判，并报请市检察院第五检察部，设定搜索、审查、筛选、汇总、确认、制发建议等流程，并绘制涉网络司法拍卖程序违法类案监督模型导图。至此，将民事执行监督模型功能搭建齐备。
03
由设计到实用
充分明确监督模型的“实战力”
在评估拍卖房屋等不动产时，经常会有案外人基于租赁、共有等关系主张优先购买权。优先购买权是法律规定的权利，无论当事人自主交易还是在强制拍卖程序中，都应当受到保护，不能随意剥夺。但网络司法拍卖公告是向社会公开公布的，是向不特定人群发出普遍的要约邀请，其中不应排除优先购买权人根据拍卖公告，参加竞买以便行使优先购买权。
一是依法保护权利
本数据模型的有效运用，可以以上述案件为契机监督网络司法拍卖程序，保障优先购买权，可以减少法律关系的变动，防止优先购买权人的生活发生较大变动，减少纠纷的产生。
二是充分保护利益
考虑共有人的优先选择，可以维护共利关系完整，提倡友好合作的精神，对维护房屋这种大宗不动产的稳定，发挥其调节社会治理的作用具有积极的意义，也最大化的保障了优先购买人的利益。
三是增强监督实效
本模型具有较强的适用性和可操作性，通过建立数据模型的方式，对网络司法拍卖程序进行精准监督，促进网络司法拍卖工作的高效规范开展。从监督质效上看，大数据模型对于检察监督为大局服务、为民事检察提质提速赋予了新动能。
下一步，龙凤区人民检察院将紧紧围绕数字化改革的大背景，创新“数据来源＋分析研判”模式，积极应用大数据分析研判办案，重点解决好监督线索来源问题，以数据赋能提高技术办案质效。
01
由个案到类案
论证构建监督模型的“新构想”
2022年6月，龙凤检察院依职权对执行案件卷宗进行审查，发现执行过程中拍卖了被执行人名下的房产，该房产属于夫妻共同财产，且住宅现使用人是其妻子。
一是精准找出漏洞
龙凤检察院第一时间成立专案小组，开展案件研讨会，通过分析，认为执行中可能存在网拍前未以书面或其他合理方式通知当事人、已知优先购买人的漏洞。
二是充分梳理论证
经综合研判，结合办案经验，推断此类案件绝非个别现象，应该还会存在一批同类案件，有必要通过大数据积极分析并开展专项类案监督，共同解决网络司法拍卖中存在的尽职调查不充分、信息披露不全面、权利保障不充分等类案问题，促进网络司法拍卖活动公开化、透明化和规范化。
三是筛选建模框架
将案件漏洞与有关法律对照，发现《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第六条、第十三条、第十六条、第二十一条可以作为监督依据，理清监督点、研判规则及数据要素，增强构建民事执行监督模型构想理论支撑。
02
由类案到设计
集聚赋能监督模型的“武力值”
龙凤检察院通过以下途径调取详实数据用于模型装修。主要分两步:
一是优选材料
检索阿里司法拍卖官网、京东网、公拍网、中拍网等涉及网络司法拍卖的网站，全面筛查涉及本辖区的网络司法拍卖公告；检索人民法院诉讼资产网，调取拍卖标的物所涉执行案件号；检索中国裁判文书网，调取案件相关法律文书；通过龙凤区人民检察院的检法信息共享平台，调取民事执行案件卷宗，对案件信息进行具体审查。
二是精心设计
经专案小组多次会商研判，并报请市检察院第五检察部，设定搜索、审查、筛选、汇总、确认、制发建议等流程，并绘制涉网络司法拍卖程序违法类案监督模型导图。至此，将民事执行监督模型功能搭建齐备。
03
由设计到实用
充分明确监督模型的“实战力”
在评估拍卖房屋等不动产时，经常会有案外人基于租赁、共有等关系主张优先购买权。优先购买权是法律规定的权利，无论当事人自主交易还是在强制拍卖程序中，都应当受到保护，不能随意剥夺。但网络司法拍卖公告是向社会公开公布的，是向不特定人群发出普遍的要约邀请，其中不应排除优先购买权人根据拍卖公告，参加竞买以便行使优先购买权。
本数据模型的有效运用，可以以上述案件为契机监督网络司法拍卖程序，保障优先购买权，可以减少法律关系的变动，防止优先购买权人的生活发生较大变动，减少纠纷的产生。
二是充分保护利益
考虑共有人的优先选择，可以维护共利关系完整，提倡友好合作的精神，对维护房屋这种大宗不动产的稳定，发挥其调节社会治理的作用具有积极的意义，也最大化的保障了优先购买人的利益。
三是增强监督实效
本模型具有较强的适用性和可操作性，通过建立数据模型的方式，对网络司法拍卖程序进行精准监督，促进网络司法拍卖工作的高效规范开展。从监督质效上看，大数据模型对于检察监督为大局服务、为民事检察提质提速赋予了新动能。
下一步，龙凤区人民检察院将紧紧围绕数字化改革的大背景，创新“数据来源＋分析研判”模式，积极应用大数据分析研判办案，重点解决好监督线索来源问题，以数据赋能提高技术办案质效。
